Fram og tilbake – like langt?

MISTER ANSVARET: Fra 1. januar 2010 er det ikke lenger oberstløytnant Thorbjørn Nilsen i Forsvarets logistikkorganisasjon som skal forvalte vaktsoldatene på Akershus festning. Bak fra venstre: Markus Viggen (19), Markus Roang (20) og Truls Even Norli (19).

– Flo-soldater? Jo, det er vi. Det er det vi er vant til, sier Truls Even Norli (19), som bare har to måneder igjen som vaktsoldat på Akershus festning.
Soldatene som kommer etter ham, vil derimot sannsynligvis oppleve å bytte arbeidsgiver – fra Forsvarets logistikkorganisasjon (Flo) til enten Hæren eller Luftforsvaret. Som del av omstillingsprosessen FriFlo (Fremtidig innretting av Flo) overføres blant annet de regionale støttefunksjonene (RSF) – og 900 årsverk med dem – fra Flo til største bruker. Overgangen skjer fra 1. januar 2010 – drøyt fire år etter at støttefunksjonene gikk motsatt vei – fra største bruker til Flo.

FriFlo. – Omstillingen vil sørge for en mer helhetlig – og enhetlig – styring av Forsvaret, sier oberst Kjell Skaugen.
Han leder en arbeidsgruppe på åtte personer som har fått i oppdrag å se på de personellmessige konsekvensene av FriFlo. Innen påske skal de ha sin innstilling klar. Sammen med oberst Thorbjørn Mathiassen, som også sitter i arbeidsgruppen, forklarer Skaugen at det i første omgang er de regionale støttefunksjonene som flyttes på. Men at det ikke stopper der. Materiellforsyningen legges under forsvarssjefen. Det etableres kapasitetsområder innenfor land, luft, maritime og fellesmateriell. IKT blir også en kapasitet. Det opprettes egen forsyningssøyle. Og på sikt vil det bli aktuelt å flytte vedlikehold tilbake til Hæren og Luftforsvaret. Kort fortalt handler det om hva Flo skal drive med i fremtiden: mest mulig kjernevirksomhet – det vil si logistikk – og minst mulig administrative støttetjenester.

FLO 2010: Det er navnet på arbeidsgruppen som ledes av oberst Kjell Skaugen (foran) og har som målsetting å se på de personellmessige konsekvensene ved omstillingen. Bak, oberstløytnant Torbjørn Mathiassen.

1200 ansatte. Rett før jul sendte sjefen for Flo Produksjon, brigader Frode R. Flølo ut et brev til sine ansatte. Der skrev han at «det er vanskelig å tro at slike endringer kan gjøres uten konsekvenser for arbeidsplasser, ansatte og arbeidsmiljø».
– Hvilke personellmessige konsekvenser tror dere FriFlo vil få?
– Det vi kan si allerede, etter en første analyse, er at vi tror at mer enn 80 prosent av de ansatte blir uberørt og kan overføres direkte til den nye strukturen uten at de blir berørt av omstillingen, sier Skaugen.
– Det etterlater opptil 20 prosent, men vi tror en del av disse vil kunne gjøre krav på sine stillinger i den nye strukturen, sier Mathiassen.
Forsvarets logistikkorganisasjon har i dag drøyt 5 900 ansatte. Det betyr at i underkant av 1 200 kan bli berørt av omstillingen. Skaugen og Mathiassen snakker om hele firkanter. Om struktur. Om at de ønsker å flytte hele firkanter. Det vil redusere de personellmessige konsekvensene. Oberstene varsler likevel organisasjonsmessige endringer. Det kan bli mer vertikal, og mindre horisontal, styring – fra sjefen og ned, og ikke mellom avdelinger. Den mest synlige forandringen er i første omgang likevel flyttingen av de regionale støttefunksjonene.
– Hvordan vil de merke omstillingen?
– De aller fleste vil først og fremst merke at de får ny foresatt. Det kan bli noen endringer i ledelsesstabene, men jeg tror mange vil se på det som positivt å bli flyttet tilbake. De føler tilhørighet til egen generalinspektør. Omstilling er derfor ikke nødvendigvis negativt for de tilsatte, sier Mathiassen, og legger til:
– Når for eksempel støttefunksjonene på Bardufoss overføres til største bruker – som er general­inspektøren for Hæren – vil han også få ansvaret for soldatene og stillingene som tilhører Luftforsvaret. Dette vil kreve samhandling mellom forsvarsgrenene, sier Mathiassen.

Mange småkonger. Det handlet om å spare, da Flo overtok de regionale støttefunksjonene i 2005. Fra Oslo er oberstløytnant Thorbjørn Nilsen sjef for RSF i Base Viken – et militært område som strekker seg fra Sessvollmoen i øst til Kolsås i vest og Rygge i sør. Til sammen har han ansvaret for drøyt 230 årsverk – de forvalter nærmere 400 soldater.
– Bare fire år etter at RSF-ene ble plassert hos Flo, tas de ut igjen. Er det overraskende?
– Både ja og nei. Vi blir omorganisert før organisasjonen har fått tid til å sette seg. Så snart vi har begynt å få folk på plass, skal vi omstilles på nytt. Samtidig er det åpenbare fordeler ved at støttefunksjonene får samme sjef som resten av avdelingen. Det kan gi større tilhørighet. Og kanskje det blir lettere for sjefen å styre.
– Målsettingen er at funksjonene skal settes tilbake uten ytterligere kostnader?
– Spørsmålet er om det er mulig, i alle fall med de personellrammene som er i dag. Vi er allerede på minimumsbemanning, sier Nilsen.
Et pilotprosjekt har allerede blitt gjennomført på Haakonsvern. Der var generalinspektøren for Sjøforsvaret nødt til å ansette flere for å lykkes.
– Fordelen med å være storbruker, som Flo har vært, er at vi har kunnet omdisponere når det har vært nødvendig. Hvordan vil det bli når det ikke er en storbruker, men mange småkonger i stedet?

Spiller liten rolle. Vi er tilbake på Akershus festning – hos soldatene som fortsatt tilhører Flo, og som egentlig ikke tror det vil spille noen særlig rolle om de er hær-, luft- eller Flo-soldater.
– Den største forskjellen for soldatene vil kanskje være nytt avdelingsmerke, sier Nilsen.
– Utover det vil de ikke merke noen ting. De kommer til å beholde det samme befalet og få den samme soldatlønnen – uansett.

OLE KÅRE EIDE oke@fofo.no
Foto: ARNE FLAATEN

 

FriFlo

■ Fremtidig innretting av Flo (FriFlo) er et todelt prosjekt som ble satt ned av Forsvarsdepartementet for å vurdere Flos fremtidige innretting og virksomhet.
■ FriFlo I anbefalte en organisasjon bestående av en materiellenhet med 1100 ansatte, samt gjennomgående vedlikeholds- og forsyningssøyler. De regionale støttefunksjonene overføres til generalinspektørene for eller største bruker. Samtidig overføres forsyningspersonell ved basene til Flo Forsyning. Dette skjer fra 1.1.2010.
■ FriFlo II vurderer overføring av vedlikeholdstjenester fra Forsvarets logistikkorganisasjon til Hæren og Luftforsvaret.

Aktuelt

■ Forsvarets logistikkorganisasjon skal bli mindre med redusert kompleksitet og forenklet styring og ledelse. Forenkling av styringslinjer vil ifølge stortingsproposisjon 1 komme brukerne til gode «ved at de må forholde seg til færre aktører som har mer helhetlig ansvar og myndighet». Flo har i dag 5 900 ansatte. På sikt skal Flo ned i 4300 ansatte, omorganiseringen skal bidra til dette.