Forsvarsforum

Her blir kuttene størst

Fem områder får svi mest når Forsvaret strammer livremma. Forsvarets økonomisjef ber folk melde fra om sløseri.

Tips en venn23.6.2005Tallenes tale er klar: Forsvaret må bruke 1,36 milliarder kroner mindre i år enn i fjor.
– Hvis folk ser utgifter eller aktiviteter på avdelingen som ikke er med på å understøtte oppdragene vi har fått, bør de sørge for å få kuttet dem ut. Alle må hjelpe til med å spare penger, og sikre at vi i størst mulig grad får styrt midler inn mot operativ drift, sier generalmajor Espen Amundsen, fungerende sjef for personell, operasjoner og drift (Pod) i Forsvarsstaben.

Vonde vaner
Forsvarsstaben har til nå ventet på revidert nasjonalbudsjett for å se hvor mye av fjorårets merforbruk som må dekkes inn. En avtale nylig inngått mellom regjeringspartiene og Fremskrittspartiet om nasjonalbudsjettet, gir Forsvaret om lag en halv milliard ekstra for å dekke fjorårets overforbruk. Av de 1,36 milliardene som Forsvaret til slutt må spare i år, går 420 millioner til å tette den såkalte milliardsprekken. De resterende 941 millionene er det Forsvaret må bruke mindre i år for å holde budsjettet i år 2005.
– Budsjettet for 2005 er trolig like ambisiøst som fjorårets, og vi må derfor treffe tiltak for å unngå et nytt merforbruk, sier pressetalsmann i Forsvarsstaben, oberstløytnant Dag Rist Aamoth.

Fem kutt
Innenfor disse områdene vil kuttene bli størst:

- Øvelser
Femti mindre øvelser er hittil avlyst, deriblant utenlandsøvelser med allierte, Joint Air Attack Team, øvelse Varg og en rekke mindre vinterøvelser på de forskjellige avdelingene. Innsparingene er hittil på 60-70 millioner kroner. Amundsens kommentar: – Både trening, utdanning og øvelser blir det mindre av.

- Kurs
Antall kurs til offiserer og sivilt ansatte reduseres kraftig. Ved utgangen av april var 66 millioner brukt på kurs, mot 85 millioner til samme tid i fjor. I forsvarssjef Sverre Diesens endringer i virksomhetsplanen, som ble sendt ut i
slutten av mai, heter det at alle planlagte seminarer, møter og kurs som ikke er strengt nødvendige, skal kanselleres. Amundsens kommentar: – Vi må kutte kurs for i større grad å prioritere det man må gjennomføre. Der ser vi en effekt allerede.

- Konsulenter
Her er tallene mer unøyaktige på grunn av måten konsulentbruken er regnskapsført. Ifølge pressetalsmann Aamoth er konsulentbruken hittil i år om lag halvert. Rundt 100 millioner er brukt til nå, ved utgangen av april i fjor var tallet på 200 millioner. Nye konsulentavtaler er bare tillatt for å kvalitetssikre investeringer og for støtte til økonomistyring og revisjon. I praksis skal alle kontrakter sendes til Forsvarsstaben for godkjenning. Amundsens kommentar: – Vi gjør det vanskeligere å inngå nye kontrakter.

- Overtid
Avdelingene har fått beskjed om at øving og utdanning i større grad skal finne sted på dagtid. Soldater i enkelte avdelinger – især i de styrkeproduserende hæravdelingene – har merket redusert aktivitet fra midten av mars. Amundsens kommentar: – Det vil bli mindre virksomhet utenfor normal arbeidstid og i helger.

- Reise
Forsvarsstaben har så langt sett for liten effekt av den foreløpige innskrenkningen på reiser. Ved utgangen av april var reiseutgiftene like store som i fjor. Derfor er kraftige restriksjoner nå innført. Tjenestereiser skal reduseres til et minimum. Utenlandsreiser må innom stabssjefene i forsvarsgrenene for godkjenning, mens vanlige tjenestereiser skal godkjennes av lokal sjef. Generalmajor Amundsen betrakter de potensielle innsparingene på reiser til å være
«betydelige». Amundsens kommentar: – Vi ønsker samme holdningen som på kurs, nemlig å vurdere hvor mange reiser vi egentlig må gjennomføre. Vi må se kritisk på hvor mange som reiser. Folk ute har ikke tatt nok tak på dette feltet.

Også omdømme
– En ting er at vi må klare å holde budsjettet, en annen er at dette går på Forsvarets omdømme. Det er ikke hyggelig å handle på Rema eller Rimi når folk spør om utviklingen av konsulentutgifter, sier Amundsen, som overtok som midlertidig sjef for Pod 1. april. Til høsten deles avdelingen i to: en fellesstab og en personell-, økonomiog styringsstab. Fungerende sjef for Forsvarets logistikkorganisasjon (Flo), generalmajor Trond Ragnarsøn Karlsen, blir økonomisjef, mens Amundsen skal styre Fellesstaben.
– Hvorfor skal folk tro at Forsvaret klarer å holde budsjettet i år?
– Det er viktig at de merker at vi setter i gang tiltak og at de gir effekt. Ved hjelp av høyere kompetanse på økonomi vil folk oppleve at vi har bedre rutiner på budsjettoppfølging. Det gjør at kvaliteten på regnskap, styring og lønn går opp. Selv om situasjonen vi har havnet i ikke er ønskelig, håper jeg at personellet skjønner at vi kutter på riktig måte, og der det smerter minst, sier Amundsen. For å bedre den økonomiske styringen har han satt i gang flere tiltak. Ledelsen i lønnsadministrasjonen er styrket, avdelingssjefer er sendt på kurs, personelldata kontrolleres månedlig, og en prosjektgruppe i Pod opprettes for å se til at tiltakene faktisk blir gjennomført.
– Gruppen skal sikre at det gis tydelige oppdrag, si hvem som skal gjennomføre dem, sette tidsfrister og passe på
at tiltakene gjennomføres. Hvis ting ikke blir gjort godt nok, kommer gruppen med anbefalinger om tiltak til oss.

Ess i ermet
Og Amundsen har enda et kort i bakhånd: Allerede i mars ble 750 millioner kroner tatt ut av budsjettet. Dermed ble aktiviteter redusert og Forsvaret sikret seg økonomisk handlingsrom tre måneder før Stortingets formelle behandling av revidert nasjonalbudsjett 17. juni.
– Rent teknisk har vi tatt 750 millioner bort fra kapitteleierne, og lagt det på egen konto. Vi har tatt pengene bort fra de enkelte generalinspektørene og Flo, slik at når vi lager prognoser, følger vi opp i forhold til at vi har tatt bort de 750 millionene, sier han, og påpeker at regnskapet sjekkes fortløpende med prognosene.
– Synes du den politiske behandlingen har gått for sent?
– Vi forholder oss til den politiske prosessen.
– Men dere har gjort grep for å komme den politiske behandlingen i forkjøpet?
– Det var vi nødt til. Og vi må gjøre det på en måte slik at vi er sikre på at vi holder budsjettet, samtidig som vi ikke forskutterer stortingsbehandlingen. Vi sikrer nødvendig handlingsrom slik at vi kan følge opp det Stortinget beslutter.
– Kunne dere klart å dekke inn hele milliarden?
– Da måtte vi satt i gang ytterligere innsparingstiltak.

Tanker bak
Hardest vil kuttene gå ut over Hæren og Flo. Grensevaktene, gardistene og Hærens jegerkommando skjermes. Deltakelse i utenlandsoperasjoner skal kuttes med 33 millioner kroner, men i regjeringens budsjettforslag heter det
at verdien av Forsvarets deltagelse ikke reduseres. Bedre utnyttelse av vervede, er løsningen.
– Det som er viktig for oss, er innmelding av styrker og operative leveranser. Det ønsker vi i størst mulig grad å skjerme.
– Hva legger dere vekt på når dere kutter?
– Rammene er lagt i militærfaglig utredning. Men vi har gitt alle kapitteleierne pålegg om å komme med konkrete tiltakslister. Videre har vi sett på hva tiltakene vil gi av innsparinger og konsekvenser. Kuttene gir store konsekvenser, men det går ikke på vår evne til å forsvare landet, sier Amundsen.

ELLING SVELA
ARNE FLAATEN (FOTO)

DUGNAD. – Alle må hjelpe til med å spare penger, sier generalmajor Espen Amundsen.




40 råd til ledelsen


Forsvaret må redusere driftsutgiftene. Hvordan kan din avdeling spare penger?

NAVN:Trond Fredrik Gjertsen
ALDER: 37
GRAD: kommandørkaptein
TJENESTESTED: Flo, Oslo
Flo må dekke inn kostnadene med horisontal samhandel. Forsvaret må utnytte ressursene mer effektivt. Vi må sørge for at det våre kunder kjøper, blir så billig som mulig.

NAVN: Sindre Log
ALDER: 19
GRAD: menig
TJENESTESTED: Hans Majestet Kongens Garde
I garden er det allerede for lite operativ virksomhet på grunn av nedskjæringer. Dersom vi skal ha en attraktiv tjeneste for vernepliktige, kan vi ikke kutte mer.

NAVN: Stein Wilhelm Aasland
ALDER: 46
GRAD: major
TJENESTESTED: Rena
Alle må tenke økonomi, og på å få mest mulig for hver krone. Holdningsendringer og bevisstgjøring er viktig.

NAVN: Jeanette Strøm
ALDER: 20
GRAD: menig
TJENESTESTED:Rygge
Her på Rygge kuttes stillinger som er nyttige. Jeg vet nesten ikke hva mer som kan gjøres. En stor øvelse skal arrangeres snart. Man kunne kanskje spart inn noe der.

NAVN: Geir Wene-Nilsen
ALDER: 38
GRAD: løytnant
TJENESTESTED: Rygge
Vi skulle helst hatt mer penger, ikke mindre. Vi er ikke akkurat mest tilgodesett i Forsvaret. Hos oss snur vi på hver krone. Det er ikke mer å avse.

NAVN: Ingrid Hernes
ALDER: 39
GRAD: major
TJENESTESTED: Forsvarsstaben
Vi kan forsøke å spare inn penger på reiser og overtid, noe som Forsvaret ikke er så flinke til å velge bort, men vi bør klare å prioritere sterkere.

NAVN: Peder Myren
ALDER: 30
GRAD: kaptein
TJENESTESTED: Porsangmoen
Jeg har lite med økonomi å gjøre. Men vi betaler dyrt for overkapasitet: Forsvarets største kinosal blir ikke brukt, og vi vurderte å stenge kapellet på sykestueloftet.

NAVN: Ketil Prestbakk
ALDER: 53
GRAD: sivil, driftskoordinator
TJENESTESTED: Setermoen tekniske verksted
Vi må si opp folk, det er ikke annet å spare på. Jeg regner med færre stillinger hos oss i løpet av året, men føler meg selv utrygg tross 30 år i Forsvaret.

NAVN: Rutt Janne Lystad
ALDER: 21
GRAD: sersjant
TJENESTESTED: Panserbataljonen på Setermoen
Vi bør i større utstrekning kurse hverandre, og leie inn instruktører istedenfor å sende personellet vekk på kurs. Vi må samarbeide med andre avdelinger.

NAVN: Ørjan Kaspersen
ALDER: 21
GRAD: menig tillitsvalgt
TJENESTESTED: Artilleribataljonen på Setermoen
Vi burde tatt inn færre menige, for det har vært mye sløving og rydding. Aller helst burde det vært gitt klarsignal til tidligere dimming, så hadde Forsvaret kunnet noe.

NAVN: Eirik Odden
ALDER: 19
GRAD: menig
TJENESTESTED: Ingeniørbataljonen på Skjold
Soldatene burde ha dimittert tidligere. Øvelsene kunne ha vært mer effektive og strukturerte. Det har vært mye rot i tjenesten vår, med motstridende meldinger fra befalet.

NAVN: Bjørn-Ove Sletten
ALDER: 31
GRAD: sivil, elektriker
TJENESTESTED: Forsvarsbygg på Skjold
Forsvarsbygg er topptungt med mange ledd og sjefer og det er mye papir for hver jobb vi gjør. Det kuttes på feil plass når det utøvende ledd innskrenker.

NAVN: Knut Espen Flåtter
ALDER: 20
GRAD: korporal
TJENESTESTED: CSSbataljonen Bardufoss
Rekruttperioden kunne ha vært lengre, slik at vi hadde fått vekk de som bare gir blaffen. De som har dimmet utover vinteren har kostet penger Forsvaret kunne spart.

NAVN: Eddie Johansen
ALDER: 44
GRAD: kaptein
TJENESTESTED: 139. luftving på Bardufoss
Skal vi kutte ytterligere, må antallet helikoptre reduseres, slik at vi bare vedlikeholder og har i drift et begrenset antall skrog. Det trenger ikke bety færre flytimer.

NAVN: Jørgen Nytrø
ALDER: 23
GRAD: løytnant
TJENESTESTED: Logistikkbataljonen på Bardufoss
Det er naturlig å ta mer vedlikehold selv, istedenfor å kjøpe fra Flo, som er mye dyrere. Og ved øvelser kan vi spare ved å bare ha kompaniene ute og bataljonsstaben inne.

NAVN: Rune Gamst
ALDER: 26
GRAD: fenrik
TJENESTESTED: Haakonsvern orlogsstasjon
Vi har hatt så mange innsparinger som vi kan. I år har vi seilt svært lite. Det er drivstoffet og det seilende personell som koster. Vi får bare legge til kai.

NAVN: Pål Talmo
ALDER: 46
GRAD:oberst
TJENESTESTED: Ørland hovedflystasjon
Avdelinger må slås sammen bygningsmessig. Forsvaret må kvitte seg med en del eiendommer, bygg og anlegg, og få opp nye hensiktsmessige.

NAVN: Martin Haraldsen
ALDER: 20
GRAD: menig
TJENESTESTED: Heimevernets utdanningssenter, Værnes
De har ikke den beste maten her, så de bruker ikke mye penger på mat, akkurat. Man bør kutte ned på stillinger; det er altfor mye høyt befal som sitter og drikker kaffe hele dagen.

NAVN: Frode
Dyngeland
ALDER: 31
GRAD:løytnant
TJENESTESTED: Heimevernets utdanningssenter Værnes
Pengene går til mye småtteri. Materiellkontrollen kunne vært bedre, utdanningen kunne vært gjennomført med færre øvingsdøgn, og arbeidstiden burde vært bedre planlagt.

NAVN: Lars Riste
Tvedt
ALDER: 19
GRAD: menig
TJENESTESTED: Bodø hovedflystasjon
Forsvaret betaler nok for en del ting som kunne vært gjort enklere. Men som soldat, har jeg ikke sett noen konkrete
ting i tjenesten som jeg kan peke på.

NAVN: Beate Mathisen
ALDER: 49
GRAD: sivil, førstesekretær
TJENESTESTED: Bodø hovedflystasjon
Alle rundt meg er opptatt av hvordan vi skal få dette til å gå i boks. Vi må gjøre rede for hver krone, selv når vi bestiller kaffe. Jeg tror det er tilstrekkelig skjært inn til beinet nå.

NAVN: Odd Breilid
ALDER: 54
GRAD: oberstløytnant
TJENESTESTED: Jåttå
Vi må bli mer kritiske til hva vi reiser og deltar på, og til antallet som er med på møter og seminarer. Gjør vi de riktige tingene? Vi bør få en sterkere prioritering.

NAVN: Pia Fjærli
ALDER: 43
GRAD: major
TJENESTESTED: Jåttå
Vi har allerede redusert overtidsbruk og reisevirksomhet, men det har ført til at oppgaver vi er pålagt ikke blir løst eller tar lengre tid. Det fins en smertegrense.

NAVN: Cathrine Tunes
ALDER: 40
GRAD: major
TJENESTESTED: Jåttå
Vi har allerede redusert reisevirksomhet, slik vi er pålagt. Antallet som deltar ved den enkelte underavdeling som deltar på øvelser, kan kanskje vurderes nærmere.

NAVN: Kjell A.
Ingebrigtsen
ALDER: 59
GRAD: oberst
TJENESTESTED: Kjevik
Vi kan holde stillinger vakante, begrense overtid der det er mulig, reise mindre og bruke mer videokonferanse. Oppgaver som å gi befalsskolene det de trenger, må vi skjerme.

NAVN: Ronny Løkås
ALDER: 32
GRAD: kaptein
TJENESTESTED: Kjevik
Vi må lage mer nøkterne virksomhetsplaner. Ved Luftforsvarets befalsskole er vi godt i gang, men vi har fremdeles en del å gå på. Vi må ha balanse mellom nøkternhet og kvalitet.

NAVN: Erling
Danielsen
ALDER: 47
GRAD: kommandørkaptein
TJENESTESTED: Kjevik
RSF Sørlandet er allerede marginalt oppsatt. Men vi kan bidra med å hjelpe våre kunder til å bli enda mer effektive. Det kan gjøres gjennom forenklede prosesser.

NAVN: Martin Carlsen
ALDER: 20
GRAD: menig
TJENESTESTED: Horten
Forsvaret skal legge ned mye av virksomheten i Horten i slutten av juni, så vi har allerede tatt store skritt for å redusere driftsutgiftene i Forsvaret.

NAVN: Trine Berg
ALDER: 28
GRAD: løytnant
TJENESTESTED: Madla
Vi får ikke holde undervisning eller øvelse med soldater. Hvordan vi kan spare mer, er et fryktelig vanskelig spørsmål. Jeg kan ikke komme på noen andre måter.

NAVN: Guro Gunnarsen
ALDER: 19
GRAD: utskrevet ledermenig, hovedtillitsvalgt
TJENESTESTED: Madla
Etter det jeg vet, er det velferd vi bruker penger på. Og det er noe vi bare må ha ressurser til, fordi det har svært stor betydning både for fast mannskap og rekrutter.

NAVN: Endre Leine
ALDER: 31
GRAD: løytnant
TJENESTESTED: Madla
Jeg savner en mer målrettet bruk, opplæring og informasjon rundt Forsvarets IT-verktøy, slik at driftsutgifter i form av for eksempel pair og andre printerutgifter kan reduseres.

NAVN: Liv Berit Næsheim
ALDER: 48
GRAD: sivil, personalkonsulent
TJENESTESTED: Madla
Jeg synes ikke vi gjør annet enn å spare, og jeg vet ikke hva vi skal gjøre for å spare mer. I lunsjen i dag snakket vi om at vi burde rope hurra for at vi i det hele tatt har jobb.

NAVN: Steve Olsen
ALDER: 43
GRAD: kommandørkaptein
TJENESTESTED: KV Nord
Vår avdeling har spart i mange år og utnytter midlene til Kystvakta godt. Nå er det ikke mer å høvle ned på, så skal vi spare ytterligere, må vi legge fartøy til kai.

NAVN: Øystein Høyvåg
ALDER: 35
GRAD: kapteinløytnant
TJENESTESTED: KV Nord
For å skåne aktiviteten bør det spares på land, men her er allerede restriksjoner. Det vil monne å legge de store fartøyene til kai og kjøre resten hardere. Men det blir ikke populært.

NAVN: Heidi Drivenes
ALDER: 43
GRAD: sivil, sosialøkonom
TJENESTESTED: Garnisonen i Porsanger
Det er redusert mye på Garnisonen i Porsanger, for eksempel er kinoen nedlagt, og jeg vet ikke om det er mulig å ta mer. Kanskje mister vi de menige?