Hvor skal GIL være?

TIL RYGGE: Generalmajor Stein E. Nodeland tildeler Mette Haukaas medalje for sin innsats i Afghanistan i 2006. I dette leserbrevet forklarer Nodeland hvorfor General­inspektøren for Luftforsvaret skal til Rygge. Arkivfoto: PER ARNE JUVANG/FMS

Stortinget besluttet å videreutvikle ledelsesstrukturen i Forsvaret gjennom etablering av et tydelig ledelsesnivå der generalinspektørene og deres stabsfunksjoner organiseres utenfor Forsvarsstaben som et underliggende nivå til denne. I denne sammenhengen ble det lagt til grunn at generalinspektørene etablerer nødvendig styringsevne gjennom integrasjon med underliggende nivå. Dette er formulert slik i stortingsproposisjon 48 (2007-2008): «For å ivareta og legge til rette for gode prosesser opp mot etatsledelsen, og god og kompetent styring nedover i hele den underlagte virksomheten, er det viktig at dette nivået i organisasjonen etableres med tilstrekkelig kapasitet. Dette skal oppnås ved å samle generalinspektørenes stabsfunksjoner, som i dag ligger i Forsvarsstaben, samt funksjoner og kompetanse som i dag er organisert i de underliggende nivåer i forsvarsgrenene, til ett robust og tydelig ledelsesnivå for styrkeproduksjonen i de respektive forsvarsgrener.»

Luftforsvaret er imidlertid i en spesiell situasjon. Dette har sammenheng med kommende valg av basestruktur i forbindelse med anskaffelse av nytt kampfly. Det er besluttet at GILs lokalisering ikke skal endelig bestemmes før Luftforsvarets basestruktur er fastlagt slik at alle aktuelle alternativer kan vurderes. I Forsvarssjefens gjennomføringsdirektiv framgikk det derfor at GIL og Luftforsvarsstaben (LST) i utgangspunktet var tiltenkt å forbli på Akershus festning til endelig lokalisering kunne besluttes og realiseres. Dette kan imidlertid dreie seg om et lengre tidsrom. Luftforsvarets basestruktur besluttes trolig i løpet av 2010. Avhengig av hvilken lokalisering som velges, kan behov for tiltak innenfor eiendom, bygg og anlegg medføre at fysisk flytting ikke kan skje før tidligst 2012.

I motsetning til øvrige generalinspektører som fysisk kan samlokalisere den øverste ledelsen i sine respektive forsvarsgrener og hente ut positive effekter av dette, kunne således GIL over betydelig tidsperiode vært forhindret fra å gjennomføre tilsvarende grep. Dette er uheldig i periode hvor det skal gjennomføres betydelige endringer i forsvarsgrenen og hvor det stilles store krav til styringsevne. GIL ble derfor bedt om å vurdere interimsløsninger for å sikre en hensiktsmessig ledelsesstruktur i påvente av en endelig avklaring. Luftforsvaret vurderte flere alternativer, hvor Rygge pekte seg ut som det alternativet hvor vi raskt kunne oppnå positive effekter med relativt enkle tiltak gjennom små endringer. Her blir også leiekostnadene mindre enn i Oslo.  

Ser man dette opp i mot de meget positive effektene vi vil oppnå ved å samle praktisk talt hele Luftforsvarets ledelse under samme tak, var valget ganske enkelt. Luftforsvaret ledes i dag av GIL/LST i tett samspill med Luftoperativt inspektorat (LOI) og Luftforsvarets utviklings- og kompetansesenter (LUKS). LST driver overordnet planlegging og virksomhetsstyring, og støtter seg på to ben som har ulike tyngdepunkt, LOI fokuserer på anvendelse av dagens luftmakt, inkludert faglig styring og tilsyn av luftvingene, mens LUKS fokuserer på utvikling av luftmakt, inkludert faglig styring av skolene. Sammen med Luftkrigsskolen i Trondheim, utgjør LUKS og LOI samlet sett et kompetansesenter for luftmakt og hele Luftforsvarets virksomhet. Ved å samle de funksjoner som ligger i dagens LST, LUKS og LOI på Rygge vil Luftforsvaret ytterligere forsterke evnen til å lede og styre Luftforsvaret, herunder ivareta ansvaret som fag- og tilsynsmyndighet.

Det er viktig å få fram at dette er en midlertidig løsning. Endelig lokalisering av GIL vil bli vedtatt i Stortinget på et senere tidspunkt. Forhåpentligvis møter vi med dette Jacob Børresens behov for en faglig begrunnelse for hvorfor Rygge ble valgt som interimsløsning. Skulle det likevel være ønskelig er du hjertelig velkommen til å avlegge kompetansesenteret på Rygge et besøk, slik at dette og andre spørsmål om norsk luftmakt kan bli diskutert.

Stein E. Nodeland
Generalmajor
Generalinspektør for Luftforsvaret