Indias bortgjemte konflikt

 – Det er i alt syv provinser helt i nordøst som forlanger å bli tatt hensyn til og som stiller krav om frihet. Det som kalles Nagaland er – sammen med Assam – en av de største og blant områdene der det er mest væpnet vold, forteller forsker og Asia-ekspert Åshild Kolås i fredsforskningsinstituttet PRIO.

Kamp om mangt. «De syv søstre» kalles provinsene i det som nærmest er en enklave i nordøst – med grense til Nepal, Bhutan, Kina, Burma og Bangladesh. Denne delen av landet er ingen gullgruve, til tross for olje og teplantasjer, men India vil ikke gi fra seg kontrollen.
Prio-forskeren mener at det er for enkelt å si at dette er en etnisk konflikt.
– Det er en kamp om makt, selvbestemmelse og en slags lokalnasjonalisme, forklarer hun, og peker på at folk føler seg ignorert, de er fattige og uten rettigheter til egen jord, og det blir press på ressursene med innvandrere fra naboland.
– I 1918 ble Naga Club stiftet, en organisasjon som representerte Naga-folket, forteller Kolås.  I «klubben» var innstillingen at de aldri skulle leve på andres nåde.

Uten løsning. Under 2. verdenskrig ble Nagaland kampsone mellom japanske og vest-allierte styrker. I gjenoppbyggingen skulle et distriktsråd koordinere arbeidet. Rådet ble etterfulgt av Nagas nasjonale råd (NNC), som var i forhandlinger med sentrale myndigheter. Men da India ble selvstendig i 1947, og forhandlinger skulle fortsette utover på 50-tallet, stoppet dette opp. Riktignok hadde en nipunktsavtale mellom Naga-rådet og en overordnet guvernør i Assam gitt stor frihet. Men indiske myndigheter avviste en mulig løsrivelse. Dermed etablerte NNC sitt eget parlament og egen hærstyrke.
Åshild Kolås forteller at det siden 1950-tallet har pågått kamphandlinger og vært enighet om våpenhviler og forhandlinger uten at det foreligger en løsning.

Må tenke nytt. I dag skyldes problemene blant annet at indiske myndigheter har latt væpnede grupper beholde kontroll. Det er de som har fått forhandle. Det har gitt grupper i andre provinser vann på mølla. De har sett at i Nagaland fører våpenmakt frem. I tillegg har myndighetene innført en lov som har gitt sikkerhetsstyrkene nærmest frie hender til å skyte, ransake og henrette. Dermed er store deler av «De syv søstre» en landsdel hvor befolkningen ikke kan føle seg trygge, påpeker hun.
– De væpnede gruppene hersker, til tross for at indiske sikkerhetsstyrker er der. Det drives utpressing, skatter kreves inn, og våpensmugling fører til at flere grupper etablerer seg. Det er mangel på skole og helsevesen, det er dårlige veier og mangelfull strøm- og vannforsyning.
– Skrittene som må tas for bedre å kunne finne løsninger, er å ha dialog med det sivile samfunnet og gi signal om at man kan bli hørt uten vold og våpen, sier Kolås. Dessuten bør myndighetene oppheve loven som gir sikkerhetsstyrkene spesielle fullmakter. Det vil gi et signal om god vilje og nytenkning om konfliktløsning, mener hun.  
JAhN RØNNE jr@fofo.no

India:

■ Folketall:
1 166 079 200
«Syv søstre» i nordøst: ca 40,5 mill.
■ Størrelse: 3,2 mill. km²
«Syv søstre» i nordøst:
255 500 km²)
■ Styringsform: Republikk:
■ Partene: Indiske myndigheter har som motparter blant andre:  NSCN-IM (National Socialist Council of Nagaland – Isak-Muivah-group), NSCN-K (Khaplang-group), NNC (Naga National Council), ULFA (United Liberation Front of Assam), NDBF (National Democratic Front of Bodoland), UPDS (United Peoples' Democratic Solidarity), UNLF (United National Liberation Front)
■ Bakgrunn og utvikling:
1947: India fri fra britisk styre
1948-49: Krig med Pakistan om Kashmir
1962: Krig India-Kina
1963: Nagaland ble delstat
1971: Bangladesh ble selvstendig, løsrevet fra Pakistan
1972: Manipur, Meghalaya og Tripura ble delstater
1980: National Socialist Council of Nagaland (NSCN) opprettet
1987: Mizoram ble delstat
1988: NSCN splittet - NSCN-IM og NSCN-K. Massakre i Naga
1997: Fredsforhandlinger: myndigheter og Nagaland
2007: Våpenhvile mellom myndighetene og NSCN-IM
2008: Omkring 1100 ble drept i et stort antall volds­episoder og sammenstøt i provinsene Assam, Manipur, Meghalaya, Mizoram, Naga­land og Tripura
Kilde: satp. org