Kommando i utvikling

Som i Norge er det endringer på gang også i Nato, Mens de største organisasjonsendringene vi nå ser i Norge kan sies å være politisk drevet, så ser man i Nato få endringer – nettopp av politiske årsaker. Mange hevder at Natos kommandostruktur er for stor, men dersom Natos ledelse enes om å iverksette de endringer som nå er anbefalt, så vil det i hovedsak kun føre til at antallet ansatte i kommandostrukturens fredsorganisasjon – Peacetime Establishment – reduseres, selv om antallet såkalte CAOC-er (Combined Air and Space Operations Center) reduseres merkbart.

Dette betyr ikke at det er enkle endringer som skal gjennomføres. Som nye medlemmer skal Albania og Kroatia inn med personell i kommandostrukturen, men den store utfordringen kommer med Frankrikes sannsynlige gjeninntreden i det militære samarbeidet.  Franskmennene vil få tildelt en rekke toppjobber – blant annet tyder mye på at det kan bli fransk sjef for Transformasjons­kommandoen - og trolig vil Frankrike besette over 1000 stillinger i Natos kommandostruktur. Reglene er at for hver stjerne må nasjonene stille 50 med lavere grad, og brigader/flaggkommandør betyr altså én stjerne. For Norges del vil vi trolig få fem stjerner i ny fredstidsorganisasjon.

For Transformasjonskommandoen vil det skje en betydelig omorganisering, særlig i hovedkvarteret i Norfolk i USA. Bemanningen går noe ned i det allierte hovedkvarteret i Stavanger, Joint Warfare Center, og Natos felles analysesenter i Portugal, mens det kan bli om lag 25 prosent økning ved et alliert treningssenter i Polen.   

Det er besluttet å opprette en trestjerners assisterende stabssjef for det som kalles Joint Force Training ved hovedkvarteret i USA, hvor hjemmelen tas fra sjefstillingen ved Nato-senteret i Stavanger, som derved blir en to-stjernerskommando. Dette er et klart tegn på økt strategisk fokus på utdanning, trening og øving.  Den andre sentrale posisjonen i Norfolk vil være assisterende stabssjef for utvikling av styrkekapasitet, som omfatter Natos utvikling innen hele spekteret av funksjoner, inkludert konseptutvikling og eksperimentering. I stedet for i størst mulig grad selv å gjennomføre konseptutvikling og eksperimentering vil Transformasjonskommandoen heller legge vekt på å koordinere og støtte nasjonenes arbeid på dette feltet, men fortsatt vil det være en viktig del av hele virksomheten. Her er det viktig også å være klar over den betydelige sammenhengen det er mellom Transformasjonskommandoens arbeid og de spesielle sentrene som er opprettet de senere årene (Center of Excellence). Disse bidrar i betydelig grad til spesialistarbeid innen viktige områder i Nato. Norges allierte senter for kulde- og vinteroperasjoner er et eksempel på en slik organisasjon, og en viktig tilvekst blir et tilsvarende kompetansesenter, som er under etablering i Spania, med tema mottiltak mot eksplosiver og veibomber. Her vil forhåpentlig Norge også delta.

For ACT er det en viktig målsetting å bidra til nasjonenes transformasjonsarbeid og langsiktige operative evne, og det jobbes både mot medlemmer og partnere for å påvirke interoperabilitet og treningskvalitet i tråd med de stadig mer utfordrende operative kravene fra Natos operative kommandoer.

Kjell-Ove Orderud Skare
Generalmajor
Assisterende stabssjef ved Allied Command Transformation i Norfolk, USA