Rydder i eget FLO

RYDDER OPP: Flo har iverksatt en rekke tiltak for å forebygge og unngå nye korrupsjonstilfeller.

– Vi lanserer en rekke tiltak som skal sette medarbeidere og ledere i stand til å ta gode valg hva normer og regler rundt anskaffelsesvirksomheten angår. I tillegg vil vi så tidlig som mulig fange opp eventuelle avvik fra dette regelverket, sier generalmajor Trond R. Karlsen, sjef for Forsvarets logistikkorganisasjon (Flo).
I høst setter Flo i gang allerede kontrolltiltak for å passe på at regelverket overholdes. Flo ønsker også å etablere et bedre system for å rapportere inn uregelmessigheter som oppdages av ansatte.

Brudd på regelverk. Det var et avisoppslag i VG i januar 2005 som avslørte at Siemens Business Services overfakturerte Forsvaret. Det ble også oppdaget at forsvarsansatte hadde reist på smøretur i regi av Siemens. Forsvarsdepartementet satte i gang
interne undersøkelser som avdekket brudd på anskaffelsesregelverket, interne rutiner og etiske retningslinjer. Derfor ble et eget granskingsutvalg av IKT-kontrakter i Forsvaret opprettet vinteren 2006: Dalseideutvalget. Utvalget konkluderte med at For
svarets leverandør av administrative IT-systemer – Siemens Business Services – hadde svindlet Forsvaret for 36,8 millioner kroner. Overfaktureringen skal ha funnet sted i perioden
oktober 2000 til april 2004. Utvalget påpekte også at Siemens hadde drevet utstrakt bruk av kundepleie, spesielt overfor to forsvarsansatte. Disse hadde regelstridig tatt imot fordeler. Dermed kan kontakten mellom Siemens og Forsvaret utgjøre brudd på regler om korrupsjon for både giver og mottaker. Den 184 sider lange rapporten ble oversendt Økokrim som nå etterforsker saken.
Vil ha kontroll. Dalseideutvalgets kritikk mot Forsvaret og Flo gjaldt spesielt anskaffelsesprosessen. Utvalget konkluderte med at anskaffelser fant sted uten at de var i samsvar med regelverket. Granskingsutvalget påpekte at forholdene ikke nødvendigvis knytter seg til mangler ved regelverket, men snarere etterlevelsen av det. Tiltak som handler om å øke bevisstgjøringen omkring de etiske retningslinjene og det gjeldende regelverket, er allerede iverksatt. Flosjef Trond R. Karlsen tror tiltakene vil gjøre medarbeidere og ledere bedre i stand til å ta beslutninger i tråd med regelverket.
– Som forvaltere av statens økonomi er dette veldig viktig, sier Karlsen.
Samtidig skal Flo sørge for at bedre kontrollmekanismer avdekker eventuelle regelbrudd. Etterlevelse av regelverk skal etableres som et målekriterium på lik linje med tid, kostnad og kvalitet. I tillegg kommer en egen «whistle blowing»-kanal. Denne skal fange opp regelbrudd som ikke oppdages av andre tiltak.

Forsvaret forebygger. Sorenskriver Nils Dalseide ledet utvalget som gransket IKT-kontrakter i Forsvaret. Han mener at tiltak som bevisstgjøring, mer kontroll og et bedre system for innrapportering av uregelmessigheter, er i tråd med det granskingsutvalget foreslo.
– Hovedankepunktet mot Forsvaret var anskaffelsesprosessene, men er bedre kontrollrutiner nok? Er ikke dette ofte snakk om menneskelig svikt?
– Min vurdering er at Forsvarsdepartementet og Forsvaret tar rapporten meget alvorlig. Jeg har tillit til at man vil gjøre det som er mulig for å hindre tilsvarende kritikkverdige forhold i fremtiden og treffe tiltak overfor dem som har handlet i strid med regelverket og sine plikter.
– Hvor viktig er det at Forsvaret også satser på forebyggende tiltak?
– Økt bevisstgjøring av aktører og beslutningstakere kan forebygge uhensiktsmessige eller regelstridige handlemåter i fremtiden. Det vil neppe la seg gjøre å lage dekkende regler og kontrollsystemer. Og ingen systematiske tiltak kan erstatte bevisstgjorte beslutningstakere med gode holdninger, sier Dalseide.

OLE KÅRE EIDE oke@fofo.no 
PER ANDERS BJØRKLUND


Dalseideutvalget

• Forsvarsdepartementet (FD) avdekket brudd på anskaffelsesregelverket, interne rutiner og etiske retningslinjer i Forsvaret.
• På det grunnlag opprettet FD et eget granskingsutvalg for IKT-kontrakter i Forsvaret.
• Granskingen ble ledet av sorenskriver Nils Dalseide.
• Utvalget kritiserte Forsvaret og enkelte av Forsvarets leverandører. Utvalget hevdet blant annet at Siemens svindlet Forsvaret for 36,8 millioner kroner.
• Nå etterforsker Økokrim forholdene rundt blant annet Forsvarets avtaler med Siemens. Samtidig lanserer Flo en rekke tiltak. En egen prosjektgruppe er satt ned for å sørge for at tiltakene blir iverksatt.
• Forsvarsdepartementet har engasjert en rekke korrupsjonsjegere, med tidligere nestleder i Økokrim, Erlend Grimstad i spissen, for å avdekke ytterligere korrupsjonstilfeller i Forsvaret.